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县十五届人大一次会议文件（二十二）
晋宁县人民检察院工作报告
——2014年1月17日在晋宁县第十五届人民代表大会第二次会议上
晋宁县人民检察院检察长 孙跃文
各位代表：
现在，我代表晋宁县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2013年的主要工作情况
2013年，我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府的关心和大力支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以全县经济社会发展和社会和谐稳定为主导，以加强法律监督和加强自身建设为根本，不断强化和自觉践行“立检为公、执法为民”理念，各项检察业务工作和自身建设取得了新的成绩。
一、坚持惩治犯罪与化解矛盾相结合，努力维护安定团结的社会环境
始终把维护社会和谐稳定作为检察工作的重要任务，结合办案化解社会矛盾，消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。
（一）贯彻宽严相济政策，依法打击各类刑事犯罪。始终保持对危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪等严重刑事犯罪的高压态势，坚持“严打”方针不动摇。全年共批准逮捕372人，提起公诉376人。贯彻宽严相济刑事司法政策，对17人作不起诉决定。关心未成年犯罪嫌疑人成长，对2名未成年人作附条件不起诉决定，帮教回访未成年人58人次。
（二）强化涉检信访工作，妥善化解社会矛盾。继续完善控告申诉首问首办责任制和案件评查制度。全年共接待群众来信来访73件88人次，其中来信26件26人次、来访47件62人次。受理举报职务犯罪案件线索19件，立案复查刑事申诉案4件，复查息诉刑事申诉案16件，受理民事申诉案25件，开展刑事被害人救助3件。改进交办方式，将涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，对符合条件的纳入司法程序处理，同时做好法律政策解答，把不稳定因素消除在萌芽状态。
（三）立足中心工作大局，努力提高服务民生能力。结合“四群”教育活动，为群众解决实际困难。深入社区为基层调解员讲授法律知识，搭建检察机关深入基层了解社情民意的基础平台，增强做好新时期群众工作的能力。依托派驻晋城检察室这一平台，聘请44名村委会治保主任作为检务信息联络员，深入了解和收集群众关注的焦点、热点、难点问题，为检察工作决策提供全面、及时、准确的信息。
（四）积极应对涉检网络舆情，避免负面影响。专人负责涉检舆情的收集、研判，重大舆情院领导及时进行研判应对。充分发挥晋宁检察门户网站、微博等网络平台的作用，引导舆论向积极健康方向发展。加强正面宣传，通过综治维稳宣传月、法治宣传周等形式，举办或参与各类宣传活动4次，发放宣传材料7000余份，现场提供咨询59人次。在市级以上新闻媒体发表宣传晋宁检察工作的稿件80篇，提升检察机关良好形象。
二、坚持大力查办职务犯罪与全方位预防相结合，努力维护廉洁高效的政务环境
坚决贯彻落实中央、省市县委和上级检察机关的反腐工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力促进我县干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）加大查办职务犯罪力度，推动反腐败斗争深入开展。严肃查办发生在征地拆迁、医疗卫生、社会保障等民生领域的贪污贿赂、渎职侵权案件。全年共立案查办职务犯罪案件9件18人。其中贪污贿赂案件7件15人，涉及科级领导干部2人，渎职侵权案件2件3人。2人被判处10年以上有期徒刑，6人被判处三到十年不等的有期徒刑。通过办案为国家挽回经济损失252.27万元。
（二）深化职务犯罪预防，从源头上预防职务犯罪发生。一是突出个案预防。结合“办理一起案件、完善一套制度、教育一批干部、治理一片环境”的工作思路，认真开展个案预防，形成书面调查报告5份，开展案例剖析5件，向发案单位提出检察建议4份，向没有发案的乡镇发出预警建议1份。相关单位进行了整改，制定完善管理制度30余项。二是狠抓系统预防。先后与烟草公司、磷都矿业公司等单位建立惩治和预防职务犯罪工作协调联动机制。通过法制课、旁听法庭审理、接受警示教育等形式，推动预防职务犯罪活动“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”。全年共开展预防宣传教育42场次，受教育人数2805人次。三是加强专项预防。介入晋城安置点、县城西北片区改造等重大工程项目开展专项预防。深入工地开展预防检查和法制宣传10次，确保“工程优质、干部优秀”。开展涉农职务犯罪专项预防，精选13个涉农职务犯罪典型案例，编辑印制《涉农职务犯罪案例选》，发放到全县各乡镇，供村干部学习。
三、坚持强化诉讼监督和加强自身监督相结合，努力维护公平正义的法治环境
综合运用抗诉、纠正违法通知、检察建议等形式，加强对侦查、审判、执行环节的监督，维护社会公平正义。
（一）加强对侦查活动的监督。全年共向侦查机关、侦查部门发出纠正违法通知书17份、检察建议13份，发出提供法庭证据意见书102份。监督公安机关立案1件。追捕漏犯14人，追诉漏犯19人、漏罪13件。
（二）加强对审判活动的监督。依托出庭公诉、抗诉等职能，加强刑事审判监督。向法院提出书面量刑建议84件139人全部被采纳。提起抗诉1件1人并获改判。拓展职能、拓宽领域，加强民事行政审判监督，全年共办理民事行政监督案件4件、执行活动监督案件21件。
（三）加强对刑罚执行和监管活动的监督。一是加强刑罚变更执行监督。全年审查提请减刑、假释、暂予监外执行1659件，纠正提请不当67人。审查减刑、假释裁定1597份，审查主管机关批准暂予监外执行40件。羁押必要性审查7件7人，变更强制措施建议均得到办案部门的采纳。二是加强监管活动监督。全年开展生产生活卫生检查64次、重大节假日安全防范检查6次，列席监狱评审会19次，与在押人员谈话并制作笔录388份。向监管场所发出书面纠正违法及检察建议17份。切实维护在押人员合法权益，制定了《维护监所监管安全内部协作暂行规定》和《驻晋宁县看守所检察室联系在押人员亲属工作制度》等规定，向在押人员家属发出告知信224封，回访在押人员家属15户，取得良好的效果。三是加强监外执行和社区矫正监督。严格依法监督社区矫正人员脱管漏管现象，督促执行机关对暂予监外执行条件消失的罪犯收监执行1件1人。
（四）主动接受人大、政协及社会各界对检察工作的监督。树立监督者更要接受监督的权力观，主动把各项检察工作置于人大、政协及社会各界的监督之下。重大部署和重要事项及时向县委和人大报告。认真执行人大及其常委会的决定。坚持每年派出中层以上干部听取人大代表和政协委员对检察工作的建议和意见，切实加以研究解决并及时反馈。不定期走访和联系人大代表、政协委员。全年邀请人大代表、政协委员和人民监督员17人次旁听5件案件庭审，走访基层代表、委员28人次。编发《晋检快讯》手机报26期，及时向各级领导、人大代表和政协委员报送检察工作情况。
四、坚持队伍专业化和机构职能规范化相结合，努力维护文明规范的执法环境
按照“内强素质、外塑形象”的总要求，常抓队伍政治理论和业务能力建设，理顺内部机构配置和运行机制，营造文明规范的内部执法环境。
（一）以专业化为目标，强化队伍政治理论和业务能力建设。一是强化思想政治建设。通过深入开展“四群”教育及学习先进事迹等活动，帮助干警树立和完善正确的世界观、人生观和价值观，增强检察人员的责任感和使命感。借助“道德讲堂”强化检察职业道德教育和精神文明建设。二是强化纪律作风建设。以贯彻执行中央“八项规定”为契机，狠抓队伍纪律作风建设。紧紧抓住群众反映强烈的执法不严、不公、不廉的问题，加大专项治理力度，开展规范安全文明执法专项检查，特别是加强对重点执法环节、重点执法岗位、重点执法人员的监督，进一步完善内部监督制约机制，在内部筑起防止权力滥用的防护墙。三是强化业务能力建设。将干警业务能力建设作为自身建设的重中之重常抓不懈。以新的刑诉法、民诉法颁布实施为契机，通过网络学习、组织业务骨干参加研讨班等多种形式，大力开展干警业务能力培训。以举办辩论赛、开展案件质量评比、业务骨干对调科室锻炼、组织庭审观摩等灵活多样形式，全面提升干警业务水平。
（二）以规范化为标准，理顺内部机构配置和运行机制。一是机构设置和职能配置更加合理。2013年，在县委政府的大力支持下，我院机构设置和人员配置得到优化完善。案件管理办公室的设置和正式运行，统一了案件的受理和流转，大大提高案件流转效率、提高内部监督效果。环境资源检察科的设置，提高了打击破坏环境资源犯罪、促进环境资源保护的专业化水平，对晋宁环境资源的保护以及昆明建设“高原湖滨生态城市”必将起到较大的推动和保障作用。二是科技化水平较大提高。检察技术部门依靠自身力量自主开发“办案期限预警”软件，同步跟踪监控办案情况，有效防止超期办案情况发生。“两法”共享平台实现登录转换，进一步加强行政执法机关与司法机关之间的信息沟通和工作协作，形成打击合力。三是内部运转更加协调高效。政工人事、档案财务、固定资产管理等工作不断向规范化和精细化迈进，为检察权的正确行使和检察职能的充分发挥提供有力保障。《公务用车管理使用规定》等制度的修订实施，使内部管理有章可循，大大提高了机关运行效率和保障水平。
各位代表，一年来，我们紧扣“强化法律监督，维护公平正义”这一主题，紧绕全县经济社会发展这个大局，紧抓维护社会和谐稳定这条主线，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，在打击犯罪、维护公平、保障建设等方面都取得了明显成效。自身建设全面加强，检察队伍不断壮大，各项检察业务工作齐头并进，多项工作进入全市前列。2人荣立个人三等功、7人受到市级表彰。这些成绩的取得，是全体晋宁检察干警努力拼搏的结果，是县委坚强领导、人大有效监督、政府大力支持的结果，也是今天在座各位关心帮助的结果。在此，我谨代表晋宁县人民检察院表示衷心的感谢！
同时，对检察工作中存在的问题和不足我们也有清醒的认识，主要表现在：法律监督职能的发挥与人民群众对公平正义的期待还有一定差距，检察业务工作与服务经济社会发展、服务人民群众的结合还不够紧密，检察队伍整体素质与日益繁重的检察工作还不相适应等。对此，我们将在2014年和今后一段时期着力加以解决。
2014年的主要工作思路
2014年，是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神开启之年，是在新的历史起点上全面深化改革的第一年。我院检察工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，认真贯彻各级政法工作会议、各级检察长工作会议精神和本次人代会决议，以执法办案为中心，围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求，忠实履职、切实担责，做新一轮改革的实践者和捍卫者，为晋宁经济社会发展提供强有力的司法保障。重点围绕推进“三个结合”、突出“三个重点”开展工作：
一、推进“三个结合”，进一步明确方向
一是推进检察工作与学习贯彻十八届三中全会精神相结合。把深入学习、广泛宣传、全面贯彻党的十八届三中全会精神作为一项重要政治任务，把智慧和力量凝聚到实现中央和省、市、县委确定的目标任务上来。自觉增强政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立社会主义法治理念，始终确保检察工作的政治性、人民性和法律性，确保检察工作正确的政治方向。
二是推进检察工作与服从大局、服务地方经济社会发展相结合。严厉打击严重危害国家安全、公共安全的犯罪。强化社会矛盾纠纷的排查和调处，妥善处理各类敏感事件。依法妥善处理涉及企业的案件，保障企业正常经营发展，营造良好的投资环境。努力推动查办和预防职务犯罪工作的平稳健康发展，积极完善侦防一体化机制建设，从源头上遏制和减少职务犯罪。
三是推进检察工作与关注民生、联系群众工作相结合。把关注和保障民生摆在更加突出的位置。依法严厉惩治危害民生、侵害民利的犯罪活动，深入推进打黑除恶专项斗争，大力查办“惠民涉农”领域职务犯罪，围绕人民群众反映强烈的突出问题加大法律监督力度、增强监督实效，促进严格执法、公正司法。进一步发挥派驻乡镇检察室作用，更好地服务基层、服务群众。强化控申部门“窗口”建设，畅通群众诉求渠道。
二、突出“三个重点”，进一步夯实基础
一要加大社会治理创新力度。以充分发挥检察职能、全面履行检察职责为根本，以更好地服务地方经济社会发展为目标，以检察权的正确行使为准则，推进理念更新和实践探索。拓展思路、改进方法，建立健全一系列能保证履职更加充分、执法更加规范、效果更加明显的工作机制，推进检察工作合理、高效运行。
二要加大内外监督力度。一方面要加强内部监督。长抓党风廉政建设，严格执行民主决策制度。切实加强对领导干部和办案部门的动态监督，将执法办案的各个环节都置于有效的内部监督之下。另一方面要主动接受外部监督。认真办理人大代表的意见、建议，深入推进人民监督员和特约检察员工作，将检察工作置于广泛的外部监督之下。
三要加大规范化建设力度。确立以制度促规范、以规范促工作的思路，在检察业务、队伍建设、内部管理、检务保障等方面强化规范化建设，建立健全一整套科学合理、规范有序的制度，推动检察工作持续、健康发展。
各位代表，有县委和上级检察机关的领导，有人大及其常委会的监督，有政府和各界的支持，我们有信心、有决心在新的一年里取得更大的成绩，为晋宁经济社会发展提供强有力的司法保障，为加快建设幸福美丽新晋宁作出更大贡献！
谢谢大家！
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